加强科技创新平台体系建设 锻造新质生产力科研尖兵

——米立伟常委代表九三学社河南省委会的发言

　　习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。从发展新质生产力的本质看，科技与人才是关键。从发展新质生产力的载体看，科技创新平台能够汇聚人才集结、科技兴盛、产业升级优势。从我省抓好高质量发展首要任务的需要看，加强科技创新平台体系建设有助于推动新质生产力加快形成。推动我省科技创新平台体系建设，是我省坚定走好创新驱动高质量发展这个“华山一条路”，在新时代中部地区崛起中交出奋勇争先、更加出彩优秀答卷的必由之路。

　　一、我省科技创新平台体系建设现状

　　（一）科技创新平台体系初见格局。我省已初步打造出以中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“两城一谷”为引领的科技创新平台大格局，共建设省级实验室20家，覆盖16个省辖市。新建6家省产业技术研究院、41家省产业研究院、50家省中试基地、28家省创新联合体，超短超强激光、国家超算互联网核心节点项目启动建设。

　　（二）创新资源汇聚能力明显提升。截至2023年底，我省共引进80位高层次人才担任首席科学家、特聘教授等，在豫两院院士已达46人，国家级人才35人。依托“两城一谷”，引进高新技术企业、科技型中小企业的数量由2020年的6310家、11826家，增至2023年的1.2万家、2.6万家。

　　（三）高水平人才培育能力不断增强。截至2023年底，省级以上科技创新平台通过建立博士后流动站、研究生培养基地、与高校合作联合培养等形式强化科研人才的引进与培育，累计培养博士生2千人、硕士生3万人，培养了一大批高层次、高学历的科学研究人员。近3年涌现中原学者22名。

　　（四）高水平科研成果产出不断涌现。2023年全年获批国家重点科研项目33项，中央财政支持经费4.07亿元。争取国家自然基金项目1110项、经费5.52亿元，技术合同成交额1367.6亿元，增速为33.4%。

　　二、我省科技创新平台体系建设面临的主要问题

　　（一）高端平台建设不足，能级尚需提升。国家级平台尚较缺乏。省内除郑州外，其他地市在科技创新整体实力、经济发展水平及人才吸引力方面均表现一般，尚不足以支撑起更高级别的科技平台。虽然我省在科技创新平台建设方面取得了明显成效，但对标国家实验室等顶尖标杆平台，在建设水平、创新能力及人才资源上还有不小差距。

　　（二）创新力量较为薄弱，协同创新不足。科技平台建设虽有利于我省汇聚创新资源，但整体上看创新力量仍较为薄弱。企业、工程中心、新型研发机构之间各自为战或相互脱节的情况较普遍，各主体合作深度广度不够。

　　（三）投入经费来源单一，财政压力较大。当前已建成的省级实验室，其建设与运行经费以财政非竞争性拨款为主，尚未形成多元化投入机制。地方财政压力有所攀升。投入结构不合理，财政科技投入占财政投入总量的比例不高。

　　（四）运行体制不够灵活，创新生态不优。科技平台管理及运行体制创新不足。科技创新配套体系建设不完善。各类研究基地、平台的建设与人才培养、科研项目实施、经费支持之间的匹配关系尚未很好建立，资源开放共享程度不够；与平台配套的科技服务体系构建不完善。

　　三、加强科技创新平台体系建设、锻造新质生产力科研尖兵的对策建议

　　（一）加强平台体系建设，激发人才资源集聚效能。依托各级各类实验室、企业研发机构、新型研发机构、产业技术创新联盟等，建立解决核心共性问题和重大前沿问题的技术创新体系。积极提升平台能级，打造国家实验室、国家工程研究中心、产业创新中心等高端创新平台，提升平台对人才的汇聚、培育能力。

　　（二）优化人才发展生态，夯实科技创新智力支撑。创新“人尽其才、才尽其用、用有所成”的用人机制，充分发挥人才的“第一资源”作用。推动科技、教育、人才的三位一体，将人才培养与创新链、产业链深度融合。完善“全职+柔性”招才引智机制。向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。

　　（三）加强对外交流合作，提升平台协同创新能力。加快建立面向全球的科学基金，支持科研机构、高校、企业等加强民间国际科技合作。深化科技创新领域的产学研合作，通过共同承担科研任务、联合攻关等，提升协同创新能力。在上海、北京、广州打造“反向飞地”，以国际城市会客厅开展项目路演、招商推介等，跨区域引进人才，设立人才基地。

　　（四）创新管理体制机制，激活多元创新主体动能。针对不同科技创新平台建设的特点，坚持分类指导、分层管理。加强与当地高校、科研院所、龙头企业、产业联盟等交流合作。引导金融机构和社会资本加大对科技创新重点领域支持力度，发挥政府引导基金示范引领作用，鼓励各类银行设立科技金融专营机构，优化资本市场科创属性判定机制和标准。

　　（五）推进产业科技融合，培育科研尖兵成长沃土。打造“产、学、研、创”高度融合的产业孵化平台。依托各地市的资源禀赋优势与产业优势，打造科技产业园等产业集聚平台。围绕战略性新兴产业和未来产业，推进高端产业体系和创新体系在全域扩展延伸，形成有利于科技创新人才成长的产业生态圈。

　　（来自河南省政协十三届常委会第八次会议上的发言）