加快传统制造业转型升级 不断增强产业新质竞争力 

——黄庚倜委员代表政协平顶山市委员会的发言

       传统制造业是现代化产业体系的基底，其转型升级直接关系到现代化产业体系建设全局。我省拥有40个工业大类、197个行业中类、583个行业小类，制造业占规模以上工业比重超过85%，是全球产业链供应链的重要参与者。近年来，省委、省政府牢记习近平总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，统筹实施“十大战略”，大力推进“六新”工程，推动传统制造业转型升级、优势再造，工业规模总量常年稳居全国第5位、中西部地区第1位，为建设现代化河南注入了强劲动能。但对比先进地区，我省传统制造业转型升级还存在一些瓶颈问题。一是结构偏重，规模以上工业企业资产负债率偏高、成本费用利润率较低，整体处于产业链前端和价值链低端，部分企业经营困难。二是企业创新投入不足，研究与试验发展经费投入强度、人员全时当量、有效发明专利数还有差距。三是企业数智转型主动性不强，人才匮乏，工业互联网平台系统不同构、数据不共享等情况依然存在。四是资源环境约束趋紧，实现单位利润消耗的资源、排放的污染物较多，在改进工艺、节能减排等方面还有提升空间。加快传统制造业转型升级，不断增强产业新质竞争力，是加快培育新质生产力的重要途径。为此，提出如下政策建议：

　　（一）深化思想认识，统筹传统制造业战略布局。当前和今后一个时期，传统制造业仍是我国、我省的支柱产业，必须把传统制造业转型升级提上重要日程，纳入我省产业集群、重点产业链总体布局。进一步摸清我省传统制造业的地区、行业、企业、产品分布等情况，为转型升级提供细化方案，对有市场、有优势、有潜力的传统制造业，落实“双长制”要求，建立“一链一图谱六清单”工作推进机制，狠抓政策在地方、行业、企业的落实。争取国家政策支持，加强与先进地区的沟通对接，引导传统制造业在我省梯度布局，防止项目外迁导致“产业空心化”。指导各省辖市明确差异化发展路径，争创国家新型工业化示范区，推动传统制造业向新兴产业、未来产业衍生。

　　（二）坚持创新驱动，赋能传统制造业高端化。聚焦国家战略需求和产业发展前端，充分发挥产业研究院、重点实验室向产业高端化转型的牵引作用。支持平煤神马、河南钢铁、平高集团、新乡化纤等“链主”企业整合资源，带动传统制造业向全球高端发展。加快突破大直径重载轴承、高性能尼龙材料等核心基础技术，力争纳入国家工业强基工程。建强用好龙门实验室、尧山实验室、中原关键金属实验室等省实验室，增强原始创新能力。积极争取国家知识产权局支持，将发明专利审查授权周期压缩到8个月以内。瞄准我国超大规模市场需求，分级打造河南消费名品方阵，在现代农机、新型电力装备等领域，培育一批全球、全国智能制造品牌、产业集群品牌。

　　（三）聚焦数字领航，促进传统制造业智能化。深度融入“东数西算”算力枢纽体系，大力实施“区块链+”赋能行动，支持省辖市争取“星火·链网”骨干节点，在重点行业加快构建“1+N+N”工业互联网平台体系。统筹推进中小企业数字化转型城市试点建设，招引阿里巴巴、字节跳动等企业来豫投资，与天瑞信科、中信重工、卫华集团等工业互联网平台深度合作，共同打造“产业大脑”，搭建行业服务平台，培育智能应用场景。优化高校和职业院校专业设置，推进新工科建设。加快编制企业智改数转网联急需紧缺人才目录，刚性兑现住房补贴、薪酬待遇等政策，推动人才链、产业链、数据链深度融合。

　　（四）着眼低碳循环，推动传统制造业绿色化。抢抓新一轮大规模设备更新机遇，抓紧编制我省传统制造业淘汰落后生产工艺装备和产品目录，加快淘汰超期服役的落后低效设备。对接全国碳排放权交易市场及温室气体自愿减排交易市场，扩大碳市场的参与行业和主体范围。开展碳捕集、利用、封存技术研发和示范应用，利用原料替代、过程削减、末端处理等方式减少碳排放。综合运用电气热冷氢等能源，推进存量燃煤机组“三改联动”，提高传统制造业终端用能电气化水平。推进郑州、洛阳、平顶山、安阳、焦作、鹤壁等地工业固废综合利用试点示范基地建设，加强共伴生矿产资源综合利用，有效提升再生材料在资源供给中的占比。

　　（五）释放整体效能，实现传统制造业融合化。落实财政奖励和税收抵免政策，确保奖补资金直达企业，防止县区截留挪用。调整工业电价峰谷时段，推进区域内源网荷储一体化建设，确保发电侧储能享受政策补贴。推广煤电联营、钢化联产、炼化集成等模式，实现资源梯级利用和产业循环衔接。开展先进制造业与现代服务业融合试点，发展工业设计、商务咨询、品牌营销、人力资源等生产性服务业。依托“一带一路”“黄河流域生态保护和高质量发展”“中部地区崛起”等国家重大战略，建设国际贸易“单一窗口”，融入国际产能合作，优化中欧班列线路网络和货源组织，布局跨境电商集散基地，推动技术、装备、标准、服务、产品等协同走出去。

  （来自河南省政协十三届常委会第八次会议上的发言）