推动产学研用深度融合 加快科技成果转化应用

 ——董林常委、刘毅委员的联名发言

       习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。产学研深度融合是创新驱动发展的核心内容与重要实现形式，对优化科技创新体系、塑造发展新动能新优势具有重要意义。加快推进企业主导的产学研深度融合，需要发挥高校科研机构、企业的各自优势，解决好“企业主导什么、校企融合什么、在哪融合、怎么深度融合、怎么用”等问题，从而真正打通产学研用深度融合的痛点、堵点、难点，开辟我省高质量发展的新领域、新赛道，塑造新动能、新优势。

　　一、存在问题

　　（一）科研实力不够强，与产业发展需要不匹配。高水平的教育科研一直以来都是我省的短板，领先的研究型大学较少，在豫的部委科研机构和国家级重点实验室在全国范围内处于较低的发展水平。《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》聚焦了新一代信息技术等领域具有较好基础、引领带动作用强、能够形成竞争优势的4个主导产业；聚焦了高端装备等领域具有一定基础、发展势头好、能够快速做大规模的5个高成长性产业；聚焦了量子信息等领域整体处于起步阶段、能够抢占发展先机的6个未来产业。但目前我省科研院所和研发平台能力与《规划》聚焦的主导产业、高成长性产业和未来产业融合发展需要还不匹配，缺乏前沿科技和成果支撑战略新兴和未来产业的发展，特别是高成长型和未来产业发展所需的技术尤为欠缺。

　　（二）融合动力不够足，研究与市场需求结合不紧密。企业以市场为导向，追求高收益、低成本、强竞争力，高校则以成果为导向，两者导向和诉求的差异导致融合动力不足。企业不愿被动地参与没有利益捆绑的产学研合作或技术创新联盟。有些企业对借助产学研合作获得技术突破的信心不足、积极性不高。有些企业在深度融合中的主体地位没有得到彰显，缺乏主导作用与话语权。科研机构对企业亟需突破的关键核心技术方向掌握得不够充分，不能很好地实现协同转化，造成科研成果无法应用。

　　（三）协同机制不够优，成果转化应用不充分。长期以来，高校和企业形成了传统的“甲乙双方、一纸合同、一个项目、一笔经费”的简单校企合作模式，创新链、产业链、资金链、政策链协同贯通不够，科技成果转化不充分，高校科研成果离产业化应用还存在距离，容易出现“两张皮”现象。同时，科研成果与技术转化存在信息不对称的情况，虽然企业急需某项先进科研成果，但缺乏获取路径；科研机构在很多关键领域取得了突破，但在产业化成果转化方面没有较好的渠道。长期以来，科研与成果转化落地相互独立，缺乏平台整合相关资源推进产学研用的融合和转化。

　　二、对策建议

　　（一）争取国家级科研院所支持，赋能全省产业发展。在现有哈尔滨工业大学、上海交通大学等国内外一流高校设立研究院或产业学院的基础上，争取更多高水平科研院所和大科学装置在河南落地，为我省产业发展提供科技支撑。发挥科研院所对高端人才的吸引力，探索“不为所有、但为所用”的柔性引才模式，建立学校招、企业供、政府助、多方赢的校企联合海外高端人才引进、培养和使用机制，破解企业高端科技研发人才不足难题。在科研机构和人才引入方面要注重与产业发展的融合和适应，尤其是战略新兴产业和粮食生产安全方面，注重引进与我省产业匹配度较高的科研院所设立研发机构，更好的实现产学研用的深度融合。

　　（二）强化产学研用深度融合模式和机制创新，切实增强融合动力。着力推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，探索建立产学研用深度融合新模式新机制，既突出企业主导，也强调深度融合。建立科技创新问题台账、需求台账，加强供需对接匹配，推动产学研协同创新。在推动产学研用深度融合的过程中，充分引导民营企业加入到科技创新体系中，民营企业在科技创新方面有着强烈需求，其作为产业创新的重要组成力量，在参与科技创新方面同样发挥着举足轻重的作用。积极推进民营企业融入到科技创新体系中来，发挥民营企业决策机制的灵活性等优势，进一步增强产学研用融合的效果和效率。

　　（三）搭建科研成果高效转化平台，提升科技服务保障能力。目前，多数的科研转化平台以政府或科研单位为主导，在机制方面缺乏活力。在政府发挥引导作用的同时，积极引入金融资本、产业基金、天使基金，充分发挥资本作用，多渠道筹资建立省级科技创新大基金，围绕企业的科研需求建立产学研用创新联合体，为科研成果转化提供服务与保障。创新联合体以具备一定行业影响力的企业或产业园区为主导，建立由核心企业、技术交易平台、园区、科研机构、政府部门、金融机构及第三方机构共同参与、融合发展的科研转化平台。科研机构以企业或园区的需求为导向，依托产业进行研发创新；企业以科研成果为抓手进行产品力应用创新，提升产业核心竞争力。创新联合体在产业融合发展、落地转化过程中统筹协调，借助金融资本工具，在成果转化的收益方面，通过金融手段实现对科研和产业转化全过程的投入与激励，形成目标明确、利益共享、风险共担的成果转化平台。同时，积极推进建立大企业承载的技术成果转化孵化器，做到“成熟一批、孵化一批”。

　　（来自河南省政协十三届常委会第八次会议上的发言）